(Kiemsat.vn) – Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phải là quyết định hành chính nhưng là đối tượng khởi kiện theo quy định của Luật Tố tụng hành chính

Qua nghiên cứu toàn bộ nội dung bài viết: “Giấy CNQSDĐ có phải là quyết định hành chính thuộc đối tượng khởi kiện của Luật TTHC năm 2015 không” của tác giả Trần Văn Hùng ở TAQS khu vực 2 quân khu 4 đăng trên Kiemsat.vn ngày 05/8/2016, tôi có ý kiến trao đổi như sau:

Theo ý kiến của tôi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) không phải là quyết định hành chính của cơ quan nhà nước nhưng GCNQSDĐ là đối tượng khiếu kiện theo quy định của Luật tố tụng hành chính năm 2015 (Luật TTHC).

Bởi vì: Theo quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật TTHC quy định khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án. Theo đó, “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừ các quyết định, hành vi sau đây: a) Quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định của pháp luật; b) Quyết định, hành vi của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng; c) Quyết định hành chính, hành vi hành chính mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức”, nhưngGCNQSDĐ không phải là quyết định hành chính của cơ quan nhà nước mà GCNQSDĐ là kết quả của hành vi hành chính của người đứng đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền chứng nhận tính hợp pháp về quyền sử dụng đất cho cá nhân, cơ quan, tổ chức. Do vậy, nếu kết quả của hành vi hành chính của người đứng đầu cơ quan nhà nước có dấu hiệu vi phạm pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích của người khác thì người có quyền và lợi ích hợp pháp đó có quyền căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật TTHC năm 2015 để khởi kiện hành vi hành chính của người có thẩm quyền ký ban hành GCNQSDĐ có dấu hiệu trái pháp luật đó.

Chẳng hạn, thửa đất số 01, tờ bản đồ số 02, diện tích 1000 m² do Nguyễn Văn A khai hoang, sử dụng ổn định, lâu dài, không có tranh chấp nhưng Chủ tịch UBND huyện C, tỉnh D cấp GCNQSDĐ thửa đất đó cho Võ Văn B. Khi phát hiện được hành vi của Chủ tịch UBND huyện C cấp GCNQSDĐ thửa đất số 01 cho B là trái pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của A nên A khởi kiện hành vi hành chính của Chủ tịch UBND huyện C, qua đó yêu cầu Tòa án hủy GCNQSDĐ mà Chủ tịch UBND huyện C đã cấp trái pháp luật cho ông Võ Văn B.

Tóm lại, GCNQSDĐ không phải là quyết định hành chính của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng GCNQSDĐ thuộc đối tượng khởi kiện hành chính theo Luật TTHC năm 2015. Theo đó, khởi kiện GCNQSDĐ không phải khởi kiện quyết định hành chính (GCNQSDĐ) của UBND huyện cấp GCNQSDĐ đó mà phải khởi kiện hành vi hành chính của Chủ tịch UBND huyện ký cấp GCNQSDĐ (kết quả của hành vi hành chính) có dấu hiệu vi phạm pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của họ, qua đó họ yêu cầu hủy GCNQSDĐ cấp trái pháp luật đó.

Rất mong nhận được ý kiến trao đổi của đồng nghiệp và bạn đọc!.

Thanh Nghị